المواضيع

المرحلة الجديدة من خطة بويبلا بنما في تشياباس

المرحلة الجديدة من خطة بويبلا بنما في تشياباس

بقلم جافي ويلسون

تحول خطة بويبلا بنما أراضي المجتمعات والمناطق إلى فضاء من التدفقات. يعد موقع ولاية تشياباس نقطة استراتيجية لتصدير واستيراد المنتجات الأجنبية.


تحول خطة بويبلا بنما أراضي المجتمعات والمناطق إلى فضاء من التدفقات- يتوافق هذا النهج مع الرؤية النيوليبرالية التي تفضل التنقل وتداول البضائع على تشكيل مساحات متكاملة. وهكذا ، يتم تفعيل الفضاء ، وتحويله إلى فضاء "مجرد" ، كما يسميه هنري لوفيفر ؛ أي مساحة تحكمها أساسًا قوانين الهندسة ، والعقلانية الإنتاجية للتراكم ، بدلاً من المبادئ التي تشير إلى تكوين الجودة أو الحفاظ عليها ، ومساحات الهوية ، والمساحات "للسكن" (Hiernaux-Nicolas 2003)

يعد موقع ولاية (تشياباس) نقطة استراتيجية لتصدير واستيراد المنتجات الأجنبية ، حيث إنها المركز الجغرافي لمنطقة بويبلا بنما ، الواقعة في الممر العابر للبرزخ بأمريكا (روبرتو ألبوريس جليسون ، سكرتير السياحة والمشاريع الاستراتيجية لولاية تشياباس 18/1/2008)

ينطوي التطور الرأسمالي على التحول العميق والمستمر للواقع البشري ، نحو التحرر من الطبيعة ، واستغلال الحياة كأداة ، وإخضاع العالم في ظل المنطق الأحادي للمال. إنها عملية تاريخية ، مستمرة منذ أكثر من 500 عام ، يتقدم فيها رأس المال أكثر فأكثر في سيطرته على الإقليم ، وفضاء الكوكب بأكمله ، وتوسيع تكاثره ، وتسريع دورانه ، وتكثيف استغلاله للإنسانية و البيئة. ، وتحويل كل التنوع الهائل لثقافاتنا وبيئتنا الحيوية إلى مجرد سلع.

دخلت هذه العملية ، التي أطلق عليها الفيلسوف هنري لوفيفر "إنتاج الفضاء المجرد" (Lefebvre 1994) ، مرحلة جديدة في القرن الحادي والعشرين ، وشكلت موجة ثانية من المشروع النيوليبرالي. حددت الموجة الأولى ، وهي "التعديلات الهيكلية" واتفاقيات التجارة الحرة في العقود الأخيرة من القرن العشرين ، فضاءات جديدة عبر وطنية لتراكم رأس المال (مثل نافتا ، على سبيل المثال). تتضمن الموجة الثانية إعادة الهيكلة العميقة لهذه المساحات ، لا سيما في مناطقها الأقل نموًا ، وإعادة بنائها وفقًا لمتطلبات "القدرة التنافسية العالمية" ، لبيعها للمستثمرين الوطنيين وعبر الوطنيين.

خطة بويبلا بنما

ومن الأمثلة المهمة على هذا المشروع النيوليبرالي الجديد خطة بويبلا بنما (PPP) ، التي أطلقها في عام 2001 رئيس المكسيك آنذاك ، فيسنتي فوكس كيسادا ، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية (1). إن الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي برنامج تنموي لمنطقة أمريكا الوسطى (جنوب شرق المكسيك وأمريكا الوسطى) ، يعتمد على المشاريع العملاقة للبنية التحتية للنقل والاتصالات والطاقة التي توحد المنطقة بطريقة ملموسة ، وبالتالي تكمل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى مع الولايات المتحدة ( CAFTA ، لاختصارها باللغة الإنجليزية). من خلال هذه المشاريع العملاقة ، يأمل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في جذب الاستثمارات الخاصة الوطنية والأجنبية ، وتعزيز التغيير في نمط الإنتاج في ريف أمريكا الوسطى ، من اقتصاد فلاحي لا يزال يعتمد إلى حد كبير على الملكية الاجتماعية والاكتفاء الذاتي ، إلى نظام نيوليبرالي قائم على القطاع الخاص. الملكية ، والعمالة الرخيصة ، والمزارع الصناعية الزراعية ، واستخراج الموارد الطبيعية ، وتعزيز "السياحة الكبرى".

لا تعني إستراتيجية الهيمنة الإقليمية هذه فقط تعميق التخلف وعدم المساواة في المنطقة ، والتدمير السريع لبيئتها ، وزيادة الموجة المتزايدة من الهجرة إلى الولايات المتحدة ، ولكن أيضًا تحول جذري من الناحية الرمزية والتمثيلية. من منطقة ذات جذور تاريخية وثقافية عميقة. تُعتبر أراضي أمريكا الوسطى الأصلية "مساحة كبيرة ، ومناسبة ثقافيًا ، تعيش فيها (الشعوب الأصلية) وتعمل ، وتحصل على رزقها ، وتقدم أساطيرها وتؤدي طقوسها ، والتي تمثل أيضًا أو تعمل كأساس مادي لرؤيتها حول world "(Nolasco et al 2003: 363). يعني تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص استبدال هذه "المنطقة الثقافية - المسماة والمنسوجة بالتمثيلات والمفاهيم والمعتقدات" (Barabas 2003: 23) بمساحة مجردة من امتدادات الثقافات الأحادية وكميات الموارد الطبيعية وتدفقات السلع والسياحة محاكاة نفس الثقافات الأصلية التي يستلزم قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص القضاء عليها.

تطور PPP

لهذه الأسباب ، قوبل إطلاق حزب الشعب الباكستاني برفض قوي وفوري من الشعوب الأصلية والفلاحين في أمريكا الوسطى. هذه المقاومة ، إلى جانب الركود العالمي في عام 2001 وعدم كفاءة وفساد الطبقة السياسية المحلية ، تعني القليل من الاستثمار والتقدم الضئيل لحزب الشعب الباكستاني في سنواته الأولى. كرد استراتيجي على المقاومة ، قام فوكس والبنك الإسلامي للتنمية في عام 2003 بإخفاء حزب الشعب الباكستاني من المشهد العام والخطابات الرسمية (Harvey 2006: 216). نجحت الاستراتيجية: أعلن الأكاديميون والصحفيون وفاة حزب الشعب الباكستاني ، ووجهت المقاومة اهتمامها إلى قضايا أخرى. لكن تحت الرادار ، اتبع حزب الشعب الباكستاني بهدوء. عندما وصل إلى السلطة في عام 2006 ، أعلن الرئيس المكسيكي الجديد ، فيليبي كالديرون ، أنه سيعيد إطلاق حزب الشعب الباكستاني ، بعد فترة من "إعادة الإعمار". منذ ذلك الحين ، عمل مسؤولون من مكتب خطة بويبلا بنما في وزارة الخارجية على إعادة الإعمار هذه ، مما قلل عدد المشاريع من أكثر من 100 إلى 20 ، لإعطاء "تركيز أكبر" على الشراكة بين القطاعين العام والخاص (2). من بين العشرين المتبقية ، لا تزال الأغلبية في البنية التحتية للطرق السريعة والطاقة والاتصالات. لذلك تتبع نفس الاستراتيجية ، على الرغم من أنه من المرجح أن تستمر تحت اسم آخر ، لكسر ، على الأقل على ما يبدو ، مع السمعة السيئة لـ PPP ، وتوسيع مفهوم المشروع ليشمل كولومبيا ، التي دخلت باعتبارها عضو كامل في حزب الشعب الباكستاني في عام 2007. سيتم الإعلان عن نتائج إعادة الإعمار في القمة القادمة في توكستلا ، في يونيو 2008.

مع تغيير الاسم ، سيصبح PPP غير مرئي. بينما سيتم تنفيذ البعد عبر الوطني تحت اسمها الجديد ، بدأت المشاريع العملاقة المخطط لها في جنوب شرق المكسيك ، والتي كانت مدرجة سابقًا في الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، تظهر الآن في محتوى المبادرات والبرامج الأخرى ، التي تعمل على مستويات أخرى. أحدها هو "برنامج الجنوب" ، وهو اقتراح لتطوير تشياباس وأواكساكا وغيريرو قدمته لجنة الجنوب والجنوب الشرقي التابعة لمجلس النواب في عام 2007. المهندس الأول لبرنامج الجنوب هو كارلوس روخاس ، وزير الخارجية خلال إدارة ساليناس وزيديلو. أحد السوابق المذكورة في وثيقته الأساسية هو "مبادرة الجنوب" لروجاس ، والآن مع برنامج الجنوب يعيد التفكير في نفس المفهوم.

يركز برنامج الجنوب على نفس المشاريع العملاقة التي تم تضمينها في "فرع المكسيك" من PPP. كما أن لديها الكثير من القواسم المشتركة مع "إستراتيجية البنك الدولي لتنمية الولايات الجنوبية" (EDES) ، التي نُشرت في عام 2003. مثل البرنامج الجنوبي ، يتم تقديم EDES كبرنامج جديد لتطوير مناطق تشياباس وأواكساكا وغيريرو. ومع ذلك ، تحتوي الوثيقة تقريبًا على نفس التشخيص وقائمة المشاريع التي يمتلكها برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. تشمل المشاريع ذات الأولوية التي يقترحها البنك الدولي أكثر مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص رمزية ، على سبيل المثال المشروع الضخم لبرزخ تيهوانتيبيك. على الرغم من صلاتها الواضحة بـ PPP ، فإن عبارة "Plan Puebla Panama" نادراً ما تذكر في وثيقة البنك الدولي ، وليس مرة واحدة في برنامج الجنوب. علاوة على ذلك ، على عكس الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، تم إطلاق هذه الاستراتيجيات "الجديدة" بدون إعلانات تقريبًا. وبالتالي ، فإن الشراكة بين القطاعين العام والخاص أصبحت غير مرئية تمامًا ، مع ترسيخ نفسها كاستراتيجية هيمنة تعمل على نطاقات مكانية متعددة ، وتديرها وكالات التنمية المختلفة والمستويات الحكومية (3). من خلال هذا التطور ، وعلى الرغم من العقبات التي واجهتها ، فإن الشراكة بين القطاعين العام والخاص تتشكل تدريجياً. تظهر هذه العملية بوضوح في حالة تشياباس.

حزب الشعب الباكستاني في تشياباس

على النقيض من موقعها التاريخي باعتبارها الدولة الأكثر تهميشًا على أطراف الجمهورية المكسيكية ، تم العثور على تشياباس باعتبارها "المركز المثالي لخطة بويبلا بنما ؛ الباب إلى أمريكا الوسطى" (البنك الدولي 2003: 30) ، حيث "تنوع الموارد البيولوجية والزراعية ، ووفرة كبيرة من المياه ، ومخزونات هيدروكربونية مهمة ، ومواقع تاريخية وبيئية فريدة ، وموارد بشرية وفيرة (والتي) تقدم فرصًا استثمارية واعدة" (Presidencia de la República 2001: 183). أيضًا ، يلعب تشياباس دورًا رئيسيًا في حزب الشعب الباكستاني بسبب النزاع المسلح بين الدولة المكسيكية و EZLN ، والذي كان مصدر الإلهام الأصلي للسابقة الرئيسية لحزب الشعب الباكستاني ، وثيقة سانتياغو ليفي المسماة "الجنوب موجود أيضًا" (4 ). تبدأ الوثيقة بالاقتراح القائل بأنه على الرغم من أن دخول نافتا حيز التنفيذ في 1 يناير 1994 كان "دليلًا لا لبس فيه على رغبة المكسيك في دخول الحداثة بالكامل" (ليفي وآخرون 2002: 1) ، فإن الانتفاضة في تشياباس أظهرت الحاجة إلى تنفيذ برنامج مشاريع البنية التحتية العملاقة في المنطقة بحيث يمكن للمستثمرين الاستفادة الكاملة من "ثروة الجنوب الشرقي من حيث الموارد الطبيعية القادرة على تعزيز التنمية الزراعية والغابات والسياحة والصناعات التحويلية" (Levy et al 2002: 39). المعنى الضمني هو أن هيمنة رأس المال الكبير على الفضاء الجنوبي الشرقي ستنهي الزاباتيسمو والمقاومة الشعبية.

لم يحقق حزب الشعب الباكستاني الهيمنة الكاملة على تشياباس ولا على الجنوب الشرقي من قبل العاصمة ، ولا القضاء على EZLN والمقاومة. ومع ذلك ، خلال فترة ست سنوات لفوكس كرئيس للمكسيك وبابلو سالازار كحاكم للولاية (2000-2006) ، كان هناك تقدم مهم في تحقيق حزب الشعب الباكستاني في تشياباس. في مجال البنية التحتية ، تضمنت الأحداث الانتهاء من طريق توكستلا - سان كريستوبال السريع والطريق السريع Ocozocoautla-Las Choapas (Veracruz) ، وتحديث الطريق السريع Arriaga-Tapachula و Puerto Chiapas (Puerto Madero سابقًا) ، وبناء مطار أنجيل الدولي ألبينو كورزو ، التكامل الكهربائي للمكسيك مع غواتيمالا ، وإنشاء خط ألياف بصرية بين توكستلا وسيوداد هيدالغو. كما كان هناك توسع في الزراعة الأحادية للنخيل والأوكالبتوس الأفريقي ، وزيادة في دعم مشاريع "السياحة البيئية" ، وإطلاق وفشل مصنع التجميع في سان كريستوبال دي لا كاساس.

في عام 2006 ، فاز خوان سابينيس غيريرو في انتخابات حاكم تشياباس ، كممثل لحزب الثورة الديموقراطية ، الذي يفترض أنه حزب اليسار في المكسيك. لكن الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، بعيدًا عن التخلي عنها في تشياباس ، دخلت مرحلة جديدة وأكثر كثافة من تحقيقها ، مع المزيد من مشاريع البنية التحتية العملاقة ، وتطوير "الممرات الاقتصادية" للسياحة ، والخدمات اللوجستية ، والأعمال التجارية الزراعية ، وإطلاق "المدن الريفية ". لفهم هذا التناقض الواضح ، يجب على المرء أن يفهم الطريقة والسياق الذي وصل فيه سابين إلى السلطة.

روبرتو ألبوريس وإعلان كوميتان

قبل أسبوع من إعلانه مرشح حزب الثورة الديموقراطية لحكومة تشياباس ، كان خوان سابينيس غيريرو شخصية رئيسية في هيكل دولة الحزب الثوري الدستوري. قبل بضعة أشهر ، كان قد استقال من منصب رئيس بلدية توكستلا غوتيريز ، ممثلاً للحزب الثوري الدستوري ، لتولي ترشيح هذا الحزب لمنصب حاكم تشياباس. ومن بين منافسيه في الترشح خوسيه أنطونيو أغيلار بوديجاس وروبرتو ألبوريس غيلين ، وهو مربي ماشية كبير من كوميتان وحاكم تشياباس السابق بين عامي 1998 و 2000 ، والمعروف بدعمه للجماعات شبه العسكرية والتفكيك العنيف للعديد من بلديات زاباتيستا المستقلة (لا جورنادا) 06/06/05) (5).

عندما فاز أغيلار بوديجاس بالترشح في ظروف مثيرة للجدل (La Jornada 04/07/06) ، أبرم Albores و Sabines ميثاقًا وعد فيه ألبوريس بالدعم الكامل لآليتهما السياسية لترشيح سابين لمنصب حاكم الولاية ، والآن كممثل عن PRD (6). بدلاً من ذلك ، كان على سابين التوقيع على وثيقة أمام كاتب عدل ، يلتزم فيها بتنفيذ خطة التطوير التي وضعها ألبوريس ومستشاروه (La Jornada 06/09/06 ، 12/06/06).

خطة التنمية هذه ، المسماة "إعلان الكوميتان" ، هي "شراكة مصغرة بين القطاعين العام والخاص لولاية تشياباس" (7). ويعلن الإعلان أن "تشياباس تسعى لدخول المستقبل بطموحات كبيرة ومشروعة للتقدم. فالكيان لديه كل شيء من أجل تحوله الهيكلي وأيضاً للمطالبة بالأعمال العظيمة التي يتطلبها هذا التحول". أولويتها الأولى هي "البنية التحتية للازدهار" ، بما في ذلك بناء الطرق السريعة الجديدة سان كريستوبال بالينكي ، وتاباتشولا-تاليسمان / سيوداد هيدالغو ، وأرياغا-أوزوكواوتلا ، ورصف 2000 كم من الطرق الريفية ، و "إعادة تنشيط" المطارات . للدولة. ويتضمن الإعلان أيضا مزارع الغابات ، "منطقة واسعة من المزارع الزراعية الاستوائية للتصدير" ، وبناء "كانكون جديدة في شمال تشياباس" ، وتعزيز مناطق التجميع مع إنشاء "مناطق حرة معفاة من الضرائب. مع أنظمة الاتصالات والطاقة والمياه "(Albores 2006)

وقع سابين إعلان الكوميتان في يونيو 2006 ، وحافظ ألبوريس على كلمته ، حيث قام بزيارة المزيد من البلديات وعقد فعاليات عامة أكثر من سابينيس نفسه لدعم حملته الانتخابية. بمجرد وصوله إلى السلطة ، بدأ سابينز في دفع الفواتير إلى ألبوريس ، متضمنًا توصيات إعلان الكوميتان كأساس لخطة التنمية الرسمية الخاصة به ، "تشياباس سوليداريو" ، ومنح مكانًا في حكومته لروبرتو ألبوريس غليسون ، نجل ألبوريس ، سكرتيرًا للتنمية الاقتصادية (La Jornada 12/06/06). بدأ داون جليسون على الفور بأخذ زمام المبادرة في تنفيذ مشروع والده. في يونيو 2007 ، على سبيل المثال ، أطلقت "نيابة عن الحاكم خوان سابينز غيريرو" الخطة الإستراتيجية لجذب الاستثمارات في تشياباس. قدم ألبوريس جليسون الخطة مع إدواردو سوجو ، السكرتير الفيدرالي الحالي للاقتصاد ، وعضو رئيسي في مكتب فيسينتي فوكس للرئاسة أثناء إدارة وإطلاق حزب الشعب الباكستاني في عام 2001 (8). في خطاب مشابه جدًا لخطاب حزب الشعب الباكستاني ، أوضح سوجو وألبوريس غليسون ما يلي:

(تتكون الخطة الاستراتيجية من) "جعل تشياباس دولة أكثر قدرة على المنافسة لجذب الاستثمار الأجنبي والوطني - يمتلك الكيان موارد طبيعية مستدامة تضمن أمن المستثمر ؛ بالإضافة إلى ذلك ، يجعل الموقع الاستراتيجي تشياباس أفضل خيار لوجستي مع وسط وجنوب شرق المكسيك ، شمال غرب أمريكا الشمالية وآسيا وأمريكا الوسطى والجنوبية "(9)

في أكتوبر 2007 ، اتخذ سابينز خطوة أخرى في الوفاء بالتزامه تجاه Albores Guillen ، وإصلاح القانون الأساسي للإدارة العامة للولاية لتقسيم وزير التنمية الاقتصادية إلى سكرتيرتين جديدتين ، وزير الاقتصاد ، ووزير السياحة والمشاريع الاستراتيجية "(STPE). مع هذا التقسيم ، الذي تُرك فيه STPE بمعظم سلطة وزير التنمية الاقتصادية ، تمكنت Sabines من بناء سكرتير جديد مخصص خصيصًا لتنفيذ إعلان Comitán ، وبتوجيه من Roberto Albores جليسون (10) باستخدام الكلمات نفسها تقريبًا التي ظهرت في إعلان الكوميتان ، أوضح ألبوريس جليسون أن دور STPE هو "التحول الجذري للهيكل الاقتصادي" لتشياباس ، من خلال "استراتيجيات المشاريع السياحية والممرات الاقتصادية والقدرة التنافسية" ، والتي تسعى من خلالها إلى "وضع تشياباس كجنة لفرص الاستثمار" (11).

بنية تحتية

إن تطوير البنية التحتية للمواصلات والاتصالات ، التي تركز على بناء وتحديث شبكة من الطرق السريعة والموانئ والمطارات الدولية ، هي أساس خطة بويبلا بنما ، وأولوية إعلان كوميتان ، والتركيز الأول للجنوب ، و إحدى السياسات الرئيسية الموصى بها في استراتيجية تنمية الولايات الجنوبية (EDES) للبنك الدولي. في نقد هذا النموذج التنموي ، نحن لا ننتقد الطرق أو الموانئ في حد ذاته، لكن الاقتصاد السياسي التي من خلالها يتم التفكير في هذه المشاريع العملاقة. كما حدث خلال الحقبة "الليبرالية" لدكتاتورية بورفيريو دياز (1876-1910) ، عندما عمل تطوير السكك الحديدية على فتح المكسيك أمام استغلال رأس المال الأجنبي وحرمان الشعوب الأصلية من أراضيها ، كانت الاستراتيجية النيوليبرالية وراء البنية التحتية إن المشاريع العملاقة الخاصة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص هي هيمنة أمريكا الوسطى على رأس المال المعولم ، وليس تنميتها المتكاملة والمستقلة. المنطق ، كما يشرح البنك الدولي ، هو خفض تكاليف نقل البضائع لجعل منتجات المنطقة قادرة على المنافسة في سياق التجارة الحرة الدولية ، وبالتالي دمج المنطقة في "نظام السوق العالمي". لا تحاول هذه السياسة فقط إعادة توجيه الاقتصادات الإقليمية نحو الإنتاج للتصدير ، ولكنها تشكل أيضًا شكلاً من أشكال "القدرة على ضبطه" (فوكو 1977) على "المنتجين المحليين" (أي الفلاحين) ، الذين كانوا في السابق "يقيمون في مناطق. ذات إمكانية وصول عالية ، فهم أكثر عرضة للمنافسة وبالتالي يضطرون إلى تحسين إنتاجيتهم "(البنك الدولي 2003: 19).

ركزت حكومة الولاية على جودة بنيتها التحتية وموقعها الجغرافي الاستراتيجي داخل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تعزيز تشياباس على المستوى الدولي. في اجتماع عقد في كانون الثاني (يناير) 2008 ، على سبيل المثال ، باع ألبوريس غليسون الدولة للسفير الصيني على أنها "المركز الجغرافي لمنطقة بويبلا بنما" ، التي "لديها مطارات ذات اتصال محلي ودولي" (12). 2008 ، رجال أعمال تشياباس التقى رئيس هندوراس ، لتقديم "محفظة استثمارية لإظهار إمكانات تشياباس ، بناءً على البنية التحتية الجديدة ، وإبراز أهمية بويرتو تشياباس للتجارة الدولية ، ومطارات توكستلا غوتيريز وتاباتشولا ، فضلاً عن البنية التحتية للطرق - بخصوص إعادة إطلاق خطة بويبلا بنما "(13)

في نفس الشهر ، اجتمع البنك الإسلامي للتنمية ، وهو المنظمة المتعددة الأطراف التي تروج وتمول الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، مع لجنة الجنوب والجنوب الشرقي التابعة لمجلس النواب ، المروجين لبرنامج الجنوب ، لتقديم دعمها الكامل "لمشاريع البنية التحتية للحاكم Sabines "، مشيرة إلى أن" Chiapas هي الأولوية الأولى لبنك التنمية للبلدان الأمريكية "(14)

تشمل مشاريع البنية التحتية العملاقة التي أعلنت عنها سابين الطرق السريعة Tapachula-Ciudad Hidalgo / Talismán و Ocozucuautla-Arriaga و San Cristóbal-Palenque و Motozintla-Ángel Albino Corzo-Villaflores و Villaflores-Ángel Albino Corzo Airport ، (جميعها مذكورة تقريبًا في إعلان Comitán. ).

ويشمل أيضًا تدويل مطار بالينكي ، وتوسيع مطار elngel Albino Corzo الدولي ، وتحديث نظام السكك الحديدية ، ورصف سلسلة من الطرق الريفية في منطقة محمية Montes Azules Biosphere Reserve. في حين أن هناك استثمارات مباشرة من قبل الشركات عبر الوطنية في بعض هذه المشاريع العملاقة (15) ، يأتي جزء كبير من تمويلها من الموارد الفيدرالية. حدد كالديرون رئاسته بأنها "فترة ست سنوات للبنية التحتية" ، وأعلن لويس تيليز كوينزلر ، وزير الاتصالات والنقل ، أن الفترة 2007-2008 تشكل "أكبر دفعة في تاريخ المكسيك للاستثمار في الطرق السريعة" (16 في تشياباس ، التمويل الفيدرالي للمشاريع العملاقة للبنية التحتية يأتي جزئيًا من خلال Programa del Sur. في مارس 2008 ، التقى كارلوس روخاس مع حكام تشياباس وأواكساكا وغيريرو للإعلان عن زيادة ميزانية البرنامج ، والتي ستخصص 1768 مليون بيزو إلى تشياباس في عام 2008 من أجل "تحديث البنية التحتية للطرق السريعة ، والتي تسعى من خلالها إلى تعزيز الاتصالات في هذه المنطقة من البلاد" (El Heraldo 03/05/08)

الطرق السريعة والطرق الريفية

بينما يواصل المسؤولون ورجال الأعمال المكسيكيون استخدام مفهوم "خطة بويبلا بنما" لبيع المنطقة للمستثمرين الدوليين ، تختفي العبارة عندما يخاطبون شعوبهم. في أوائل يناير 2008 ، في زيارته السابعة إلى تشياباس خلال ما يزيد قليلاً عن عام ، افتتح كالديرون المرحلة الأولى من الطريق السريع Arriaga-Ocozocoautla ، الذي يمر فوق محمية المحيط الحيوي La Sepultura ، مقسمًا إياها إلى قسمين. قال كالديرون: "بهذا القسم ، فإننا نربط الساحل بالعاصمة حقًا - وبطريقة ما هو أيضًا صلة بين بلادنا وأمريكا الوسطى". ما نفى ذكره هو أن هذا الطريق السريع مدرج في الشبكة الدولية للطرق السريعة لأمريكا الوسطى (RICAM) ، من خطة بويبلا بنما (17) ، كأحد أقسام ممر المحيط الهادئ ، الذي يمتد من بويبلا إلى بنما ، وذلك في يشمل الجزء المكسيكي مناطق بويبلا-كواتزاكوالكوس ، وكواتزاكوالكوس-أوكوزوكواوتلا ، وأوكوزوكواوتلا-أرياغا ، وأرياغا-تاباتشولا ، وتاباتشولا-سيوداد هيدالغو (تشياباس أل ديا ، سيباك ، 02/02/05). تم تضمين الطريق أيضًا كأولوية في EDES للبنك الدولي (البنك الدولي 2003: 40-41) ، في برنامج الجنوب (لجنة الجنوب والجنوب الشرقي 2007: 52) ، وفي إعلان كوميتان.

وثيقة نشرتها اللجنة الخاصة للجنوب والجنوب الشرقي في عام 2001 ، باسم "تشياباس: نظام ممر الطريق السريع الأقاليمي" تذكر أيضًا طريق أرياغا-أوكوزوكواوتلا السريع باعتباره عملاً أساسيًا لحزب الشعب الباكستاني في تشياباس. تتعلق هذه الوثيقة بالطرق السريعة الكبيرة بنظام الطرق الريفية التي تمر عبر "غابة تشياباس ومنطقة الصراع - من أجل دمج هذه الشبكة في البنية التحتية الرئيسية لخطة بويبلا بنما" (اللجنة الخاصة لجنوب جنوب شرق 2001).

تم بالفعل إكمال بعض هذه الأقسام ، لكن الأقسام التي كانت مفقودة من قبل جارية الآن بمعدل متسارع. وتشمل هذه الطرق رصف Campamento Lacantún-Zamora Pico de Oro-Boca Chajúl وطرق Ocosingo-San Quintin-Margaritas ، التي تحيط معًا بمحمية Montes Azules Biosphere Reserve. منطق شركات البناء هو "القضاء قدر الإمكان على المنحنيات والمنحدرات الموجودة في الطرق الترابية ، وبالتالي التلال والجبال وحقول الذرة-" (Capise 2007) ، واستبدال هذه المنطقة النابضة بالحياة بـ "المساحة الملساء" (Hardt and Negri 2000) من العاصمة.

بالإضافة إلى فتح منطقة Montes Azules للاستغلال الرأسمالي الكامل ، فإن الطريق السريع Ocosingo-San Quintin-Margaritas له أيضًا وظيفته في مكافحة التمرد ، لأنه يتعمق في أراضي EZLN المتمتعة بالحكم الذاتي ، حتى أنه يمر مباشرة عبر مقر La Garrucha و La Realidad. من اثنين من الخمسة القواقع حلزون زاباتيستا. الطريق السريع هو مشروع قديم يسبق الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، وقد أطلقه روبرتو ألبوريس جيلن عندما كان حاكمًا. في ذلك الوقت ، تم حظره من قبل قواعد دعم EZLN ، التي رفضت ذلك كجزء من "استراتيجية عسكرية في المنطقة حيث سيسمح بناء هذه الطرق بدخول وخروج الجيش بسرعة" (La Jornada 08/17 / 1999). يا لها من مصادفة أنه الآن ، مع تولي ألبوريس السلطة مرة أخرى ، تم استئناف بناء هذا الطريق ، على الرغم من أنه هذه المرة لم يتم تقديمه كجزء من الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، ولكن كمشروع للجنة الوطنية لتنمية الشعوب الشعوب الأصلية (CDI) ، "لصالح الشعوب الأصلية في تشياباس". (19)

الممرات الاقتصادية

تقع الاستراتيجية الإنتاجية للشراكة بين القطاعين العام والخاص ضمن منطق "الممرات الاقتصادية" أو "التجمعات" ، وهي المواقع التي تتركز فيها الاستثمارات الخاصة الكبيرة في إنتاج سلع معينة ، والاستفادة من "وفورات الحجم" ، وموجهة نحو الأسواق. الشبكات العالمية التي يتصلون بها من خلال البنى التحتية للاتصالات والنقل المتقدمة. من بين توصيات البنك الدولي للولايات الجنوبية "تسهيل تطوير" التجمعات "- التي تركز على المنتجات الناجحة في أسواق التصدير" (البنك الدولي 2003: 27). وبالمصادفة ، فإن أول "المحاور الاستراتيجية" لوزارة السياحة والمشاريع الإستراتيجية يسمى "الممرات الاقتصادية وجذب الاستثمارات" (20). في الاجتماعات مع منظمات الأعمال المحلية ، مثل مركز تشياباس للأعمال (كوبارمكس) ، والشركات متعددة الجنسيات ، مثل المجلس التنفيذي للشركات العالمية (CEEG) ، قدم ألبوريس جليسون "إستراتيجية تستند إلى تعزيز المزايا النسبية لشياباس ، والتي هو ، استغلال - الممرات الاقتصادية والمناطق التي يمكن الاستثمار فيها من حيث الصناعات الزراعية والسياحة والخدمات وتكنولوجيا المعلومات "(21)


في المرحلة الأولى من الاستراتيجية ، يقوم STPE بتطوير خمسة ممرات اقتصادية: ثلاثة للأعمال الزراعية وواحد للسياحة وواحد للخدمات اللوجستية. يشكل الممر اللوجيستي عقدة رئيسية ضمن "فضاء التدفقات" الخاص بالشراكة بين القطاعين العام والخاص ، ويقع عند "نقطة الدخول بين منطقة نافتا وأمريكا الوسطى" (22). يسعى إلى تعزيز الروابط بين Ciudad Hidalgo ، على الحدود مع غواتيمالا ، مع Puerto Chiapas ، ومطار Tapachula الدولي ، والطريق السريع الذي يذهب إلى Arriaga ، مكسيكو سيتي ، والحدود مع الولايات المتحدة. تشمل الممرات الصناعية الزراعية الثلاثة ممرًا للدواجن ، يقع بين Ocozocuautla و Villaflores ، وممر لحوم في منطقة Cintalapa ، وممر زيت النخيل في منطقة Palenque (23). هذا الأخير هو أيضًا جزء من المحور الاستراتيجي الثاني لـ STPE ، "تعزيز الطاقة الحيوية". تشياباس هي الشركة الوطنية الرائدة في إنتاج الوقود الحيوي ، وتسعى الدولة إلى جذب استثمارات كبيرة في الصناعة ، مشيرة إلى أنه "في استخدام الطاقة الحيوية ، تمتلك الكيان 800 ألف هكتار قابلة للزراعة عالية الجودة ، مع أفضل الأراضي بأسعار معقولة الأسعار. يمكن الوصول إليها مما يجعلها أكثر ربحية ، لأن الطاقة الحيوية في تشياباس هي مشروع ذو أولوية "(24). تتسق الأولوية التي تمنحها حكومة تشياباس للوقود الحيوي مع إدراجه كواحد من المشاريع الجديدة ذات الأولوية ضمن إعادة بناء الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، كجانب رئيسي في تطوير شبكة أمريكا الوسطى من "مراكز المفصلة الإنتاجية". (25)

مركز Palenque-Agua Azul المخطط بشكل متكامل

الخامس من الممرات الاقتصادية هو ممر سياحي يقع في بالينكو وضواحيها. يربط الممر بناء طريق سان كريستوبال-بالينكي السريع وتوسعة وتدويل مطار بالينكي مع إنشاء مركز بالينكي-أغوا أزول المخطَّط بشكل متكامل (CIPP) (26) ، والذي نظرًا لمزيج من الشلالات وأهرامات المايا يتم الترويج لها من قبل حكومة الولاية على أنها "أول تطور إيكولوجي أثري في البلاد" (27). سيكون طريق سان كريستوبال - بالينكي السريع أغلى مشروع ضخم في إدارة كالديرون على المستوى الوطني ، بتكلفة تقديرية تبلغ 5 مليارات بيزو (28) ، مع تداعيات خطيرة على البيئة والمجتمعات في المنطقة (La Jornada 18 / 01/08). جنبا إلى جنب مع مطار بالينكي الدولي ، سيؤدي الطريق السريع إلى زيادة كمية و "جودة" السياح الذين يزورون المنطقة ، وبالتالي إطلاق استثمارات خاصة في CIPP ، مما يعني التطوير المكثف لمساحة إجمالية تبلغ 21000 هكتار ، بما في ذلك بناء سلاسل فنادق كبيرة تضم 5،710 غرفة جديدة في بالينكو و 1260 في أغوا أزول ؛ إنشاء مناطق تجارية "و" ملعب جولف PGA ، وبناء "منتزه طبيعي" في Agua Azul (FONATUR 2004: 17).

تم تضمين جميع مشاريع الممر السياحي في إعلان كوميتان ، كجزء من حلم ألبوريس ببناء "كانكون جديدة في شمال تشياباس". لكن جذورهم تعود إلى حزب الشعب الباكستاني. يخلص فصل المكسيك من الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى أن "السياحة البيئية والثقافية لا تمتلك البنية التحتية اللازمة لاستغلال سوقها المحتمل" ، ويقترح تطوير "نظام أساسي للوصول إلى الوجهات السياحية في المنطقة ، مع التركيز على السياحة البيئية . والأثرية - وتطوير مركز Palenque-Cascadas de Agua Azul المخطط بشكل متكامل "(رئاسة الجمهورية 2001: 136 ، 183). يعتبر CIPP جزءًا من Mundo Maya ، وهو مشروع سياحي عبر وطني يمثل جزءًا من PPP ، حيث يشكل CIPP قسمًا من Tikal-Bonampak-Palenque-Agua Azul Tourism Corridor "(29). في استراتيجيات البنك الدولي (2003: 34) ، والبرنامج الجنوبي (اللجنة الخاصة للجنوب الشرقي 2007: 52) ، مما يؤهله ليكون الأولوية الإستراتيجية الثالثة عشر لشياباس ، بينما رقم 4 هو مطار بالينكي ، ورقم 1 هو الطريق السريع سان كريستوبال بالينكو.

يرى المخططون الذين وضعوا تصورًا لـ CIPP ، وكذلك السياح الذين يزورون الشلالات والأهرامات ، الحقائق برؤية مجردة. ينظر المخططون إلى المكان من بعيد ، على أنه سلسلة من العروض الجذابة للسياحة والاستثمار ، دون مراعاة المجتمعات التي تسكنه ، بينما يستمتع السائحون بالمواقع الأثرية والجمال الطبيعي كسراب منفصل عن سياق شركائه. مئات السنين من النهب والاستغلال. Esta "mirada turística" (Urry 1990) está expresada en el eslogan del Mundo Maya: "Donde el hombre, la naturaleza, y el tiempo son Uno", una fantasía que niega por completo la larga historia de la separación forzada de los hombres Mayas y la naturaleza Mesoamericana, por parte de estados coloniales, liberales, "pos-revolucionarios", y neoliberales. Mas aún, el "desarrollo ecoarqueológico" del CIPP implica un paso más en este mismo proceso de despojo. Una realidad concreta que las visiones de los planeadores y turistas esconden bajo sus abstracciones, es que el sitio propuesto por el nuevo "Parque Temático Agua Azul" es parte de los territorios recuperadas por el EZLN, habitado por las comunidades zapatistas de Bolon Ajaw, Nuevo Progreso Agua Azul, Lindavista, y San Miguel, pertenecientes a los caracoles de Roberto Barrios y Morelia. Es dentro de este contexto que tenemos que entender la reciente campaña de violencia e intimidación perpetuada por miembros de la Organización Para la Defensa de los Derechos Indígenas y Campesinos (OPDDIC) en contra de estas comunidades, que ha incluido asaltos, la quema de casas, la invasión de terrenos, disparos al aire, y amenazas de violación y muerte, cuya función es "descomponer la convivencia entre las comunidades y abrir paso a los inversionistas" (La Jornada 16/01/2008) (30).

La OPDDIC es una organización que incorpora elementos paramilitares y civiles. Fue fundado por el Priista Pedro Chulín Jiménez, como una reconversión de la organización paramilitar "Movimiento Indígena Revolucionaria Antizapatista" (MIRA), de la que Chulín fue líder (Vásquez et al. 2008: 22-24). Chulín tiene vínculos estrechos con Roberto Albores Guillen, quien apoyó las actividades de MIRA cuando era gobernador, también es colaborador de Constantino Kanter – latifundista, ex-presidente municipal de Comitán, aliado de Albores, líder de las "guardias blancas" contra el EZLN, y autor de la frase "en Chiapas vale más un pollo que un indio" (La Jornada 16/12/07). La llegada al poder de Sabines (con Albores atrás), y la inclusión en su gobierno del hijo de Albores y del mismo Constantino Kanter (como subsecretario de comercialización de la Secretaria de Agricultura), ha sido acompañado por una intensificación de actividades paramilitares y despojo del territorio en contra de las bases de apoyo zapatistas, en que "la punta de lanza está siendo la OPDDIC" (La Jornada 17/02/07). La estrategia tiene dos vías: la colaboración del Estado en la certificación de tierras recuperadas por el EZLN como propiedad de miembros del OPDDIC, y una campaña de violencia y amenazas de impunidad total contra las comunidades zapatistas. El objetivo es "reestablecer la propiedad privada, para evitar el crecimiento de la autonomía zapatista" (Vásquez et al 2008: 25), y avanzar en la concretización de los corredores económicos y megaproyectos turísticos de la Declaración de Comitán y el PPP.

Ciudades Rurales

El proyecto emblemático de la administración de Sabines es la creación de las "ciudades rurales". Las ciudades rurales son nuevas urbanizaciones, en las que el Estado va a concentrar a las pequeñas y aisladas comunidades rurales de Chiapas. Ocho ciudades rurales están planeadas para este año, con la reubicación de 31,050 personas, y 25 para el sexenio entero (El Heraldo, 18/02/2008). Las ciudades rurales tienen el pleno respaldo del Gobierno Federal y el Banco Interamericano de Desarrollo, y están siendo promocionadas bajo un discurso de "servicios" y "calidad de vida". En las palabras de Juan Mouriño, Secretario de Gobernación, el proyecto Ciudades Rurales "Es un plan que ya lo ha presentado directamente a Presidente Felipe Calderón, y que nos parece un intento muy novedoso-de cómo resolver el problema de llevar servicios y cómo- permitirles mejores niveles de vida a muchos ciudadanos en nuestro país."(31) Pero en contraste con la versión oficial, los documentos del PPP muestran que Ciudades Rurales no surge de la visión de Sabines si no del mismo Gobierno Federal y los organismos multilaterales, y que la motivación de Ciudades Rurales no es "social" sino estrictamente económica. En "El Sur También Existe", Santiago Levy enfatiza que "la población rural dispersa en el sursureste era prácticamente el doble que en el resto del país en 1995", y que "la dispersión poblacional frena el aprovechamiento de las economías de escala" (Levy et al 2002: 3). El Documento Base del PPP retoma el tema, identificando la "población con alto grado de dispersión" como una de las principales "debilidades" del sur sureste, y proponiendo una solución idéntica a la estrategia de Ciudades Rurales:

"El Plan propone construir una red de centros de integración rural, cuyo objetivo será impulsar regiones o zonas con infraestructura y servicios básicos para ir concentrando en ellos a las comunidades dispersas, logrando una más eficiente organización territorial" (Presidencia de la Republica 2001: 192)

La estrategia de la concentración poblacional está relacionada a la reestructuración neoliberal de la economía campesina. Levy explica la gran dispersión de los pueblos del sureste como una consecuencia de los subsidios a los precios de maíz, que permiten que las tierras sigan siendo explotadas "en forma itinerante" (Levy et al 2002: 4). El documento EDES del Banco Mundial también habla de la "baja densidad poblacional" del sur de México, en términos econométricos de "mercados flacos" (Banco Mundial 2003: 21-23). En el mismo documento, el Banco Mundial propone una estrategia para cambiar el "altamente fragmentado sistema comunal de la tenencia de la tierra" en la región, reconociendo la potencial oposición de los pueblos afectados:

" Mientras esta situación no se puede cambiar fácilmente, una iniciativa para mostrar los beneficios de la cooperación y la consolidación voluntaria de las tierras puede ser implementada. Debería empezar en una escala pequeña, y en las comunidades más dispuestas a aceptar el cambio, con la idea de utilizar el "efecto mostrativo" para convencer comunidades adicionales" (Banco Mundial 2003: 25)

El Programa del Sur también identifica la dispersión poblacional como un problema clave de la región (Comisión Especial del Sur-Sureste 2007: 6-7). Además, este documento propone Ciudades Rurales como uno de los "proyectos integrales", no sólo para Chiapas, sino para la región entera (Comisión Especial del Sur-Sureste 2007: 62). En un seminario sobre el desarrollo regional, convocado por el Senado de la Republica, (32) Martín Ramos, Presidente de la Comisión Especial del Sur-Sureste, (autores del Programa del Sur), explicó la estrategia de Ciudades Rurales en términos muy parecidos a los del Banco Mundial, identificando las inundaciones en Chiapas y Tabasco en Octubre 2007 como una oportunidad para convencer a las comunidades dispersas a concentrarse en las nuevas ciudades. Ciudades Rurales fue propuesta por Sabines meses antes que las inundaciones, como una política para todo el estado "en contra de la dispersión poblacional, generando ciudades que sean polos de atracción",(33) pero después del desastre el proyecto fue relanzado como una solución para la comunidades desplazadas, en que "la reconstrucción de las viviendas no se hará donde las familias sufrieron los daños y contingencias, sino que quedarán asentadas en lugares seguros con servicios, que van a garantizar a los nuevos pobladores mejores condiciones de vida"(34). Y es precisamente en la zona del norte de Chiapas más afectado por ese desastre donde Sabines está construyendo 7 de las primeras 8 ciudades rurales. La lógica, entonces, es exactamente la de la estrategia propuesta por el Banco Mundial, de "empezar en una escala pequeña, y en las comunidades más dispuestas a aceptar el cambio".

Reconversión productiva y control social

Una vez reubicada en las ciudades rurales, la "población dispersa" de los campesinos chiapanecos ya no va a dedicarse a la producción autosuficiente en la milpa, si no a la producción para exportación en grandes plantaciones agroindustriales. Escondido bajo el discurso público de los "servicios" y "oportunidades" que las ciudades rurales brindarán a sus nuevos ciudadanos, un componente clave del proyecto es la "Reconversión Productiva", impulsada por la Secretaria del Campo. El "Objetivo General" de esta rama es "Realizar la reconversión productiva, en las unidades de producción de las Ciudades Rurales Sustentables a través de plantaciones perennes agrícolas y forestales" (Secretaria del Campo 2008). Estas "plantaciones intensivas" serán de forestales maderables, frutas y flores tropicales, bioenergéticos, cacao, y café (Gobierno del Estado de Chiapas 2007a). La estrategia es sumamente consistente, no sólo con los corredores agroindustriales de la Declaración de Comitán y la Secretaria de Turismo y Proyectos Estratégicos,(35) sino también con el Plan Puebla Panamá. Para Santiago Levy,

Las restricciones derivadas del Articulo 27 Constitucional vigentes hasta 1994 de poseer o arrendar grandes extensiones de tierras afectaron a todo el país, pero fueron especialmente distorsionantes en el sureste, región que tiene condiciones adecuadas para productos cuyo cultivo más eficiente se da en el contexto de una agricultura de plantación, es decir, una agricultura caracterizada por amplias extensiones donde se cultiva, en forma tecnificada, un único producto de tipo perenne: café, plátano, palma africana y productos maderables, entre otros (Levy et al 2002: 27)

Ubicadas dentro de la lógica del PPP, las ciudades rurales funcionaran entonces como una forma de lo que Marx llamó "acumulación primitiva" – la separación entre el campesino y la tierra que es la base de la acumulación capitalista, sin que el capital no tenga, ni mano de obra, ni recursos naturales para explotar. En las palabras de un funcionario de la Secretaria del Campo, lo que están intentando hacer con Ciudades Rurales y la Reconversión Productiva es "cambiar el modo de producción del campesino"(36). Están implementando la Reconversión Productiva en Nuevo Juan de Grijalva y Santa Ana, las primera dos ciudades rurales ahora bajo construcción. Como explicaba un comisario ejidal de uno de los ejidos reubicados en Santa Ana, el gobierno está ofreciendo las ciudades rurales a los desplazados bajo la condición de que ellos dejen su producción tradicional de maíz, fríjol y ganado, y colaboren en la construcción de plantaciones de naranja, forestales maderables, y palma de aceite.(37)

A pesar de su promoción como un proyecto "novedoso" y "visionario" del que "se desconoce algún similar en otra región del mundo" (El Heraldo 20/02/08), Ciudades Rurales tiene marcadas similitudes con estrategias coloniales y contrainsurgentes de control social. En los siglos 16 y 17, la Corona Española reubicó a las comunidades indígenas a través de una esquema de "congregaciones" o "reducciones", reemplazando "las concepciones indígenas de territorialidad y uso de espacio" (Barabas 2003:32) por un sistema de pueblos y ciudades coloniales que representó y concretizó el poder del Imperio sobre las poblaciones dispersas y potencialmente rebeldes de Nueva España. En forma semejante, en los años 80 del siglo pasado el estado guatemalteco construyó las llamadas "Aldeas Modelo", donde reubicaron las poblaciones desplazadas por la guerra civil en nuevos "polos de desarrollo" como parte de su estrategia contrainsurgente. Como las ciudades rurales, las Aldeas Modelo buscaron cambiar la forma de vida y modo de producción de los pueblos indígenas y campesinos, a través de un sistema integral de servicios, y "una integración forzosa de la producción campesina a los intereses capitalistas de los sectores dominantes"(38)

Además de una forma de "acumulación primitiva", entonces, las ciudades rurales también tienen su función de contrainsurgencia y control social. Concentradas en las ciudades rurales, las comunidades indígenas y campesinas no sólo pierden su control sobre su modo de producción, sino también sobre la reproducción de sus culturas, que ya van a estar subordinadas a sistemas de salud y educación estatales. El objetivo declarado de Ciudades Rurales es "el transito de una marginalidad social hacia la formación de ciudadanos activos y participantes, que sean actores en el proceso de su propio desarrollo y superación"(39), pero las implicaciones actuales del proyecto son todo lo contrario: el control total de cada aspecto de la vida de los indígenas y campesinos por el Estado, con la negación de sus propias practicas y formas de vida. Sobre todo, Ciudades Rurales representa la respuesta Estatal a la amenaza constituida por la gestión de los caracoles zapatistas. Mientras el Estado está construyendo las primeras ciudades rurales en la zona afectada por las inundaciones del año pasado, donde no hay presencia zapatista, hay otras ciudades rurales planeadas por las regiones Fronteriza, Selva, y los Altos, que son el centro geográfico de los territorios recuperados por el EZLN (Gobierno del Estado de Chiapas 2007b). Como dice un miembro de la Junta de Buen Gobierno del caracol de La Realidad, con las Ciudades Rurales, "el mal gobierno nos promete tierra preparada, con luz, agua potable, vivienda, hasta nos alimentan. Es sólo vivir y engordar como un puerco, eso es lo que nos prometen pues"(40). En cambio, los caracoles representan una alternativa concreta en donde las "comunidades dispersas" están involucradas en un intenso proceso de desarrollo de sistemas autónomos de salud, educación y producción, fuera del control social del Estado, y de la lógica acumulativa y destructora del capital. Los caracoles, "esos espacios liberados que son dichos gérmenes de un mundo nuevo, no capitalista" (Aguirre Rojas 2007), constituyen un gran obstáculo frente al "espacio abstracto" de supercarreteras, plantaciones intensivas, y ciudades rurales de la nueva fase del Plan Puebla Panamá en Chiapas.

Conclusión

El Plan Puebla Panamá sigue en marcha. La misma carta de proyectos que apareció en su Documento Base original, de autopistas, puertos, aeropuertos, plantaciones, urbanizaciones, y megaproyectos turísticos, vuelve a aparecer bajo los nombres de otros programas de desarrollo, implementados por diversas organizaciones multilaterales y distintos niveles de gobierno, y operando en varias escalas geográficas. A nivel transnacional, el Plan Puebla Panamá se encuntra en un proceso de reestructuración, que terminará en este año con su relanzamiento bajo otro nombre. En el sur de México, el PPP ahora existe en la forma del "Programa del Sur", que comparte los mismos proyectos y el mismo diagnóstico, y no sólo con el PPP, sino también con la Estrategia para el Desarrollo de los Estados del Sur, del Banco Mundial. A nivel estatal, en Chiapas, el PPP está siendo implementado a través de la Declaración de Comitán, que también incluye los mismos proyectos, con el apoyo del gobierno federal y el Programa del Sur. En esta escala vemos que, igual que entre las organizaciones multilaterales y los distintos niveles de gobierno, existe un consenso hegemónico entre los partidos políticos – el PRD/PRI al nivel estatal y el PAN a nivel federal – en respaldo a la visión neoliberal expresada en el PPP. Este consenso, celebrado por Sabines con su eslogan "la unidad siempre da buenos resultados"(41), es una instancia de una tendencia global hacia la "pos-política":

En la pos-política, el conflicto entre visiones ideológicas expresadas por distintos partidos que compiten por el poder, es sustituida por la colaboración entre tecnócratas- Lo político está suspendido en la reducción del estado a un mero sirviente de las fuerzas del mercado (Žižek, citado en Swyngedouw 2008)

En el nivel de Chiapas, también vemos que el PPP está entrando a una nueva fase, pasando de su enfoque inicial en megaproyectos infraestructurales de comunicaciones y transportes, para empezar a concretizar proyectos de producción, "servicios", y ordenamiento territorial – corredores agroindustriales, parques "ecoarqueológicos", ciudades rurales, etc. Todo este proceso reemplaza y aplasta el espacio vívido de las culturas Mesoamericanas por el espacio abstracto de la acumulación de capital transnacional. Como vemos en el caso de Chiapas, la concretización del PPP entonces implica el despojo de los pueblos indígenas y campesinos de sus tierras – con la fuerza paramilitar si fuera necesario – y su reubicación en nuevos centros de población enredados en los corredores y supercarreteras del mercado global. Pero en Chiapas, como en todo Mesoamérica, las cosas no son tan sencillas para el capital y sus tecnócratas pos-políticos. Las ciudades rurales y las plantaciones intensivas van a enfrentar la resistencia de los pueblos que se pretende despojar, igual que en el caso del Centro Integralmente Planeado Palenque-Agua Azul, donde un año de intimidación y violencia paramilitar no ha logrado despojar a las comunidades zapatistas de la zona. Más aun, en el proceso de la construcción de la autonomía zapatista, existe la posibilidad de una alternativa al capitalismo que, a pesar de sus propias dificultades y contradicciones, merece el apoyo continuo de todos nosotros quienes queremos habitar en un mundo profundamente distinto a lo que el Plan Puebla Panamá implica.

* Japhy Wilson Facultad de Ciencias Políticas Univ. Manchester, Manchester, Inglaterra

Notas:

1. Otros proyectos parecidos incluyen la Integración de Infraestructura Regional de Sudamérica (IIRSA), el Programa de Transporte del África Sub-Sahariana, y la Red Asiática de Autopistas.
2. Entrevistas realizadas en la Oficina del Plan Puebla Panamá, Secretaria de Relaciones Exteriores, Noviembre 2007
3. El PPP también tiene el respaldo de otros poderosos organismos multilaterales. En 2006, el OCDE publicó un "Resumen de la Región Mesoamericana" que en sus propuestas coincide exactamente con la receta productiva del PPP de agroindustria, logísticas, y "manufacturera
ligera". En 2007, el PNUD, en cooperación con la Oficina del PPP, hizo un reporte llamado "Linimientos para un Agenda del Sursureste", enfocado en los mismos proyectos identificados como el PPP.
4. Levy tenía gran influencia en el gobierno de Zedillo, como Subsecretaria de Hacienda, y como uno de los ideólogos neoliberales más preparados y dogmáticos. El gobierno federal financió el equipo de transición, y fue Levy quien controló los fondos. Por esas razones llegó
a tener mucha influencia en la transición entre Zedillo y Fox, lo que le dio la oportunidad de vender su idea sobre el desarrollo del sursureste. Después, como director del IMSS, Levy fue uno de los actores claves en el gobierno de Fox.
5. Las Abejas, cuyos compañeros fueron masacrados en Acteal en 1997, expresaron su rechazo a la candidatura de Albores: "La mala hierba son las violaciones de los derechos humanos y la impunidad. Cuando no se corta de raíz vuelve a crecer. Ahora sabemos que Albores quiere volver a ser gobernador de Chiapas. Ya esta regresando a hacer su mala
política… Con Albores los hermanos zapatistas de los municipios autónomos sufrieron los ataques y la persecución… La mala hierba no se ha arrancado y ahí esta Albores que quiere regresar ¿Después van a regresar también los paramilitares y los operativos policíaco-militares?" (La Jornada 25/07/04)
6. Sabines ganó la candidatura del PRD a cambio de la promesa de ganar votos en Chiapas para Andrés Manuel Obrador en su campaña para ser Presidente de México. Este pacto justifica aun más el discurso manejado por el Subcomandante Marcos en contra de AMLO durante su campaña electoral, de que el PRD no constituye una alternativa al modelo neoliberal ni a la decadencia de la clase política
7. Entrevista con Miguel Ángel García, Maderas del Pueblo, 05/04/08
8. Entrevista con ex-funcionario del PPP (2001-2003), 22/11/07
9. http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20070628061541
10. http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20071123065330
11. http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20071228104704

12. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080116100024
13. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080204110631
14. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080204124618
15. El Financiamiento para las autopistas Tapachula-Ciudad Hidalgo/Talismán, Ocozucuautla-Arriaga, por ejemplo, viene de empresas españolas (Entrevista con funcionario de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Chiapas, 03/03/08)
16. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080114103653
Con el lanzamiento de su Plan Nacional de Infraestructura, y la creación paralela del Fondo Nacional de Infraestructura, el Estado Mexicano contempla inversiones por 270 mil millones de pesos en megaproyectos infraestructurales al escala nacional (La Jornada 12/03/08).¿De donde viene tanto dinero? Paradójicamente, mientras la recesión mundial de 2001 frenó el financiamiento para el PPP, la nueva recesión mundial de 2008 pueda impulsarlo, debido a los altos precios de petróleo, y la crisis de los mercados de crédito en Estados Unidos y Europa. Calderón está promoviendo la inversión en infraestructura como una forma de utilizar los fondos excedentes de PEMEX en la activación de la economía interna para proteger a México frente a una recesión en Estados Unidos (destino del 80% de las exportaciones mexicanas). Al mismo tiempo, Téllez Kuenzler esta ofreciendo "a inversionistas Mexicanos la posibilidad de una importante tasa de retorno para los capitales que inviertan en los proyectos de infraestructura planeados por el gobierno federal… como una buena posibilidad de diversificar sus portafolios y obtener razonables utilidades en esta época de volatilidad financiera mundial" (La Jornada 12/03/08).
17. www.planpuebla-panama.org/main-pages/monitoreos.htm
18. Para los tecnócratas neoliberales, el territorio cultural de los pueblos indígenas, que incluye "la milpa (la tierra, donde siembran) y el monte (donde moran los ´dueños´ y el espacio de recolección de combustible, de yerbas comestibles)" (Nolasco et al 2003: 367), es nada mas que una "geografía inconveniente" (Banco Mundial 2003: 10) de propiedad comunal y obstáculos físicos, que hay que sustituir por propiedad privada y vías rápidas de comunicación.
19. Juan Sabines Guerrero en Febrero 2008, lanzó un acuerdo entre el Gobierno de Chiapas y la CDI para una inversión de 479 millones de pesos "para obras de infraestructura social en beneficio de las comunidades indígenas del Estado". 14 de los 23 proyectos incluidos en el proyecto son de pavimentación de caminos ( www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080214115318 ) Así, otra vez, un proyecto que antes era del PPP está disfrazado bajo otro nombre.
20. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20071228104704
21. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20070822052419
22. Entrevista con funcionario de la Secretaria de Turismo y Proyectos Estratégicos, Gobierno de Chiapas, 10/03/08
23. Ibíd.
24. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080108110302
25. Entrevista con funcionario de la Oficina del Plan Puebla Panamá 28/11/07
26. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080229125200
27. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080117104202
28. Entrevista con funcionario de la Secretaria de Infraestructura, Gobierno de Chiapas, 05/03/08
29. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20070220050548
30. Véase el sitio Web de CAPISE para una serie de informes sobre la OPDDIC y las agresiones contra los pobladores de Bolon Ajaw ( www.capise.org.mx )

31. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080214015503 . El Banco Interamericano de Desarrollo también ofrece su respaldo al proyecto, como si estuvieron respondiendo a una idea novedosa de Sabines: El BID "considera que Ciudades Rurales es un proyecto innovador e integral… por lo que se respaldará en todo momento el proyecto, porque al ser una prioridad para el Estado, pasa a ser una prioridad del BID"( www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080206121149 )
32. Primero Foro de Desarrollo Regional, Senado de la Republica, 14/11/2007
33. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20070517095456
34. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20071217102350
35. Dentro del programa de desarrollo de Sabines, Ciudades Rurales es el único gran proyecto no explícitamente especificado en la Declaración de Comitán de Roberto Albores Guillen. Sin embargo, en su estrategia para la promoción de corredores agroindustriales, la Declaración estipula la "suscripción del convenio entre el gobierno y las organizaciones en donde se comprometan los apoyos productivos, viviendas, empleo temporal y asistencia técnica." Se puede entender a las ciudades rurales como la manifestación de este convenio, dada su relación con la ´reconversión productiva´, y también la celebrada participación en Ciudades Rurales de las organizaciones de la "sociedad civil", que para Sabines aparentemente significa ´las fundaciones de las primeras empresas nacionales´ – Azteca, Bancomer, Telmex, Grupo Carso, etc. (Diario de Chiapas 07/03/08)
36. Entrevista con funcionario de la Secretaria del Campo, Gobierno de Chiapas, 05/03/08
37. Entrevista con comisarios ejidal de uno de los ejidos reubicados en la Ciudad Rural Santa Ana 10/04/08
38. Luís Méndez, "Guatemala: la persistencia del terror estatal", www.herramienta.com.ar/print.php?sid=283 (Agradezco a Gustavo Castro Soto de Otros Mundos para esta comparación.)
39. Julián Domínguez, Secretario de Medioambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda,
www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080311031914
40. Entrevista con la Junta de Buen Gobierno de La Realidad, 24/03/08
41. www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080214015503


Bibliografia

* Aguirre Rojas, Carlos Antonio, 2007, Mandar Obedeciendo
* Albores Guillen, Roberto, 2006, "Declaración de Comitán", en Proyecto de Observación y Vigilancia de los Derechos Políticos y Civiles de los Pueblos en Chiapas 2006, Informe Mensual Junio 2006"
* Banco Mundial 2003, "Economic Activity, Agglomerations, and Logistics in the Mexican Southern States", en Banco Mundial 2003, Mexico: Southern States Development Strategy Washington, Banco Mundial
* Barabas, Alicia M. 2003, "Introducción: Una Mirada Etnográfica Sobre los Territorios Simbólicos Indígenas" en Alicia M. Barabas (coordinadora) Diálogos con El Territorio: Simbolizaciones Sobre el Espacio en las Culturas Indígenas de México, México DF: Instituto Nacional de Antropología e Historia, 13-36
* Capise 2007, "Informe: Tierra y Territorio, Caracol la Garrucha Parte 1"
* CIEPAC 2005, "Las carreteras del PPP sepultan La Sepultura", www.ciepac.org/boletines/chiapasaldia.php?id=451
* Comisión Especial del Sur Sureste 2001, "Chiapas: Sistema de Corredores Carreteros Interregionales"
* Comisión Especial del Sur Sureste 2007, "Programa del Sur"
* FONATUR 2004, "FONATUR en la Región Sur-Sureste de la Republica"
* Foucault, Michel, 1977. Discipline and Punish: The Birth of the Prison. London: Penguin
* Gobierno del Estado de Chiapas 2007a, "Ciudades Rurales Sustentables"
* Gobierno del Estado de Chiapas 2007b, "Ciudades Rurales de Chiapas: La Propuesta"
* Hardt, Michael, and Negri, Antonio, 2000. Empire Cambridge: Harvard University Press
* Harvey, Neil, 2006, "La Disputa por los Recursos Naturales en el Área del Plan Puebla Panamá" en Daniel Villafuerte Solís y Xochitl Leyva (coordinadores) Geoeconomia y Geopolitica en el Área del Plan Puebla Panamá México DF: Miguel Ángel Porrua
* Hiernaux-Nicolás, Daniel 2003, "Plan Puebla Panamá: ¿Una Nueva Visión de Desarrollo Regional?, en Eduardo Andrés Sandoval Forero y Robinsón Salazar Pérez (coordinadores) Lectura Critica del Plan Puebla Panamá México DF: Libros en Red
* Lefebvre, Henri, 1994 The Production of Space Oxford: Blackwell * Levy, Santiago et al 2002, "El Sur También Existe: Un Ensayo Sobre el Desarrollo Regional de México"
* Nolasco, Margarita et al 2003, "El Territorio en la Frontera Sur: Espacio Apropiado Factica y Simbólicamente" en Alicia M. Barabas (coordinadora) Diálogos con El Territorio: Simbolizaciones Sobre el Espacio en las Culturas Indígenas de México, México DF: Instituto Nacional de Antropología e Historia, 361-436
* Presidencia de la Republica 2001, "Plan Puebla Panamá: Capitulo México, Documento Base"
* Secretaria del Campo, Gobierno del Estado de Chiapas, 2008, "Programa Ciudades Rurales Sustentables: Avances"
* Swyngedouw, Eric, 2008, "Where is the Political?" Facultad de Geografía, Universidad de Manchester
* Urry, John, 1990, The Tourist Gaze: Leisure and Travel in Contemporary Societies London: Sage Publications
* Vásquez, Paola, et al 2008, "Alto a la Guerra Contra los Pueblos Zapatistas", Rebeldía 58:5 16-25


Video: شاهد: مهاجرون يتسلقون السياج الحدودي في المكسيك للعبور إلى الولايات المتحدة (يوليو 2021).